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　　本文拟从“平台是否负有版权过滤负担”这一题目启程，视察中欧立法的特质与差别，并联合邦行家业景况提出提倡。

　　2022年11月，西安中院认定一短视频平台对用户上传侵权视频的手脚组成助助侵权，判定该短视频平台向具有版权的长视频平台抵偿亏损。[1]这一案件将“对用户上传的实质，平台是否负有事前过滤负担”这一主旨题目带到台前，激发行业、媒体和公家热议。[2]

　　现实上，正在我王法令规模，就版权法下的平台义务，越发是平台是否负有过滤负担的题目，目下存正在半斤八两的两种概念。一种概念苛厉听命现行立法，以为不宜央求平台对用户上传的实质举办本色审查，由于立法未对平台设定事前本色审查的负担，且央求平台逐一核实海量音讯不对理地加大了平台负担，晦气于工业生长。[3]另一种概念试图冲破现行立法，以为平台正在“通告-删除”规定除外也许再有其他法令负担，法令坎阱可依据个案结果、立法原意、个案价钱和社会价钱，正在个案中归纳认定平台是否同意担高于“通告-删除”规定的负担，如打点、过滤、审查等防备负担。[4]本文拟从“平台是否负有版权过滤负担”这一主旨题目启程，视察中欧立法的特质与差别，并联合邦行家业景况提出提倡。

　　我邦著作权的“避风港轨制”首要轨则正在《民法典》、《音讯收集鼓吹权包庇条例》、《最高百姓法院闭于审理侵占音讯收集鼓吹权民事胶葛案件实用法令若干题目的轨则》等法令法例中。《民法典》搭修了闭于平台义务的间接义务的首要法令规制框架，征求“红旗规定”和“通告删除规定”。红旗规定轨则正在《民法典》第1197条，即收集办事供应者清爽或者该当清爽收集用户诈欺其收集办事侵占他百姓事权力，未选用须要步调的，与该收集用户继承连带义务。“通告删除规定”轨则正在《民法典》第1195、1196条，即：

　　收集用户诈欺收集办事履行侵权手脚的，权益人有权通告收集办事供应者选用删除、屏障、断开链接等须要步调。

　　通告该当征求组成侵权的发端证据及权益人确凿切身份音讯。收集办事供应者接到通告后，该当实时将该通告转送闭系收集用户，并依据组成侵权的发端证据和办事类型选用须要步调；未实时选用须要步调的，对损害的夸大部门与该收集用户继承连带义务。

　　权益人因过错通告变成收集用户或者收集办事供应者损害的，该当继承侵权义务。法令另有轨则的，遵照其轨则。

　　收集用户接到转送的通告后，可能向收集办事供应者提交不存正在侵权手脚的声明。声明该当征求不存正在侵权手脚的发端证据及收集用户确凿切身份音讯。

　　收集办事供应者接到声明后，该当将该声明转送发出通告的权益人，并示知其可能向相闭部分投诉或者向百姓法院提告状讼。收集办事供应者正在转送声明达到权益人后的合理限期内，未收到权益人曾经投诉或者提告状讼通告的，该当实时终止所选用的步调。

　　《音讯收集鼓吹权包庇条例》第14-17条看待“通告删除规定”举办版权法上的细化，首要规定征求：

　　一是权益人呈现平台上的侵权实质后，向收集办事供应者发出书面通告（第14条）；

　　三是收集办事供应者正在选用删除、断开链接从此，同时将通告书转送作品的办事对象（第15条）；

　　四是办事对象接到收集办事供应者转送的通告书后，以为其未进犯他人权益的，可能向收集办事供应者提交书面评释，央求还原作品鼓吹或链接（第16条）。

　　《最高百姓法院闭于审理侵占音讯收集鼓吹权民事胶葛案件实用法令若干题目的轨则》第7-12条细化轨则了明知或应知的决断前提，认定收集办事供应者是否组成应知应归纳商量一系列闭系成分。收集办事供应者因供应收集办事而收取日常性广告费、办事费等，不属于直接得到经济长处的景况。看待热播剧，供应音讯存储空间办事的收集办事供应者正在特定景况下组成应知。

　　一是昭着平台未对用户侵权手脚主动举办审查的，不应认定为有过错。立法没有央求平台对实质举办事前审查。

　　二是昭着平台正在收到侵权通告后负有删除侵权实质的负担，平台负担始于收到侵权通告这个时分节点。

　　三是为平台选用了步调但仍难以呈现侵权的景况预留了空间，这剖明立法者认识到侵权的湮没性和识别难度，以及工夫步调存正在的部分性。

　　欧盟立法中，闭于版权平台义务的条件首要有三条，征求《电子商务指令》第14条、《闭于谐和音讯社会版权及闭系权某些题目的指令》第3条和《简单数字商场版权指令》第17条。2021年，欧盟委员会正在《简单数字商场版权指令》第17条指南中，昭着第17条为前两条的极度法，正在不创设新权益的景况下，特意规制局部景况下向公家鼓吹作品的手脚，批准正在线实质分享办事供应者正在餍足特定前提时可省得责。[5]

　　日常法层面，2000年《电子商务指令》第14条“存储办事”轨则，看待依据用户的央求存储的音讯，存储办事供应者正在以下景况下不继承义务：

　　第一，供应者对违法举动或违法音讯不知情，而且看待损害抵偿，办事供应者对昭着违法举动或违法音讯的结果或景况绝不知情；

　　第二，供应者正在得到或者知道闭系音讯后，就地移除了音讯或者阻难他人访候音讯。

　　第15条“不负有日常监控负担”轨则，成员邦不得向办事供应者施加日常监控负担，以监控他们传输或存储的音讯，也不得向供应者施加主动主动寻找相闭违法举动的结果或景况的日常负担。[6]2001年《闭于谐和音讯社会版权及闭系权某些题目的指令》第3条轨则，作家享有向公家鼓吹作品的权益以及向公家供应其他客体的权益。[7]

　　极度法层面，商量到数字时期顶用户上传实质、正在线实质分享办事供应者仅供应实质访候渠道这一额外景况，2019年《简单数字商场版权指令》第17条“正在线实质分享办事供应者对受包庇实质的利用”为正在线实质分享办事供应者极度轨则了正在未获得授权的景况下的义务轨制；看待闭系权益人已识别出的未经授权的作品和其他客体，办事供应者应尽最大发奋避免这些版权实质处于可用形态；办事供应者选用的步调务必合意且适合比例准绳，不得跨越须要领域。[8]

　　三是正在收到权益人发送的通告后，急迅选用举措，断开访候链接或移除实质，并尽最大发奋防御另日作品被上传。

　　正在奉行了上述负担的景况下，看待用户未经许可、向公家鼓吹受版权包庇的实质的手脚，平台不继承侵权义务。

　　第17条第5款轨则，正在认定办事供应者是否奉行了上述负担时，应固守比例准绳，商量以下成分：

　　第二，合意且有用的手腕的可及性（availability）和办事供应者的本钱。

　　第17条第7款轨则，成员邦应确保，用户正在平台上上传或供应实质时，不妨征引以下两种合理利用景况，举动无需获得许可的不同：

　　闭于第17条的实用，2021年，欧盟委员会颁布特意指南，昭着成员邦不应向正在线实质分享办事供应者施加向权益人获得许可的负担，应保存权益人不许可给办事供应者的也许性，敬服合同自正在。该指南进一步阐明，第17条第4款为办事供应者正在未获得许可景况下应实用的详细义务机制，轨则了三个需求同时餍足的负担和前提，办事供应者可睹解免去义务。指南指出，“最大发奋”正在欧盟法下是一个自治观念，成员邦可依据指南举办相应转换和注明，成员邦正在评估办事供应者是否尽最大发奋时务必听命比例准绳，以包庇办事供应者的规划自正在。[10]

　　指南昭着，第17(4)(a)项下的第一项负担“尽最大发奋获得许可”的决断需求个案判辨，是否组成“尽最大发奋”需求商量分别行业的详细商场践诺（是否存正在普及的版权整体打点）、成员邦就促使许可选用的步调。是否发奋与权益人斟酌、获得许可也需求举办个案判辨，需求商量办事的范畴、受众以及实质类型。办事供应者闭系权益人、但权益人拒绝与之举办许可协商、或拒绝办事供应者提出的合理倡议的，应视为办事供应者已奉行“尽最大发奋获得许可”的负担。同时，看待不公道合理的许可同意，办事供应者不负有授与的负担，许可同意是否公道合理也需求个案决断。[11]

　　指南还昭着，第17(4)(b)项下的第二项负担“尽最大发奋确保版权实质弗成及”的决断需求要点视察行业践诺。起初，假若权益人未供应闭系须要音讯，那么办事供应者看待未经许可上传的实质不继承义务，由于脱节权益人供应的音讯，办事供应者将无法举动。这意味办事供应者和权益人之间的互助是确保负担二有用的闭节。其次，这项负担该当以工夫中立和他日可说明的式样履行，成员邦不得通过立法强制利用工夫计划，或向办事供应者施加详细的工夫计划。再次，办事供应者需求遵从行业专业尽职圭臬，确保版权实质的弗成及性。办事供应者是否尽最大发奋的决断需求联合最佳行业践诺，评估办事供应者是否选用了一个尽职运营商应选用的全数步调。特守时分内商场上的行业践诺看待认定办事供应者是否尽到最大发奋尤为要紧。[12]

　　值得防备的是，指南自己并未举荐利用任何详细工夫，而是出于矫健性的目标，指南寄心愿于权益人和办事供应者两边可能自行实现互助调度，以确保版权实质弗成及。指南指出，大型正在线实质分享办事供应者利用基于指纹的实质识别工夫来包庇版权实质的做法目下曾经较为普及，但这一工夫并不肯定是行业圭臬，越发是看待小型办事供应者而言。除实质识别工夫外，再有哈希函数、水印、利用元数据、闭节词检索、混淆利用分别工夫等做法。为了奉行第二项负担，估计办事供应商会基于其实质范畴，面向分别的权益人遴选利用分别的工夫东西。[13]

　　办事供应者是否“尽最大发奋”的认定需求依据比例准绳举办个案判辨。取决于个案景况，选用本钱最高或最丰富的工夫计划也许不适合比例，因而，不应希望办事供应者利用这些计划。正在部门景况下，只要权益人发送通告，才气避免呈现未经授权的实质，这看待工夫尚弗成用或不敷成熟的商场来说是适合比例的。[14]

　　指南还昭着，第17(4)(c)项下的第三项负担为“正在收到权益人发送的通告后，急迅选用举措，断开访候链接或移除实质，并尽最大发奋防御另日作品被上传”，即通告-删除和通告-拦截。正在践诺中，首要实用于以下景况：

　　第一，权益人未事前向办事供应者供应闭系须要音讯，办事供应者正在过后（未经许可的版权实质呈现正在网上后）才应权益人的央求删除、拦截；

　　第二，办事供应者曾经尽最大发奋避免呈现版权实质，但因为工夫内正在局限，仍有未经许可的实质呈现；

　　指南昭着了对权益人通告的央求。指南指出，正在通告-删除和通告-拦截两种景况下，权益人所需供应的“足够本色通告（sufficiently substantiated notice）”存正在分别。正在通告-删除景况下，欧盟提倡成员邦参考利用《欧盟委员会闭于有用处置收集作恶实质的步调提倡》中提出的“足够本色通告”要件；正在通告-拦截景况下，权益人需求联合办事供应者利用的工夫，向办事供应者供应对应的闭系须要音讯。[16]

　　一是第17条第4金钱下的负担三昭着将平台的负担节制正在“收到权益人发送的通告后”，这意味着平台选用过后步调的对象是特定且详细的，只针对权益人通告的作品，并不是央求事前针对平台上全数实质选用步调。

　　二是没有昭着以至是强制践诺特定一种工夫计划，而将工夫计划的遴选权付与办事供应者，同时昭着比例准绳的实用，即不应希望办事供应者选用不行比例的本钱高或丰富度高的工夫计划，偏重最佳行业践诺，将工夫近况和成熟度等额外景况纳入商量。如许的式样能有用调试规定与工业之间的成亲水平，避免规定与现实脱离。

　　三是夸大权益人和办事供应者的联合发奋，同时对权益人和办事供应者提出央求（权益人务必向办事供应者供应闭系须要音讯，办事供应者务必尽最大发奋选用步调），以确保避免版权实质上传的有用性。

　　四是卓越版权许可的合同实质，一边禁止成员邦向办事供应者施加向权益人寻求许可的负担，另一边保存权益人不许可的自正在。

　　第一，平台的负担听命“通告-删除”规定，看待用户上传的实质，平台选用步调的负担始于收到权益人发出的侵权通告之时，看待权益人正在侵权通告中昭着的详细作品，平台应选用步调。

　　第二，正在奉行“通告-删除”负担的景况下，看待用户上传侵权实质的手脚，平台不继承义务。

　　第三，平台正在选用工夫步调方面享有必然的裁量和遴选权，中欧立法均没有昭着或举荐任何一种详细工夫。

　　第一，欧盟针对数字规模订定了孤单的合理利用条件，昭着了合理利用轨制正在数字规模的实用领域，对版权正在数字规模的行使举办了针对性局限，而我邦著作权立法中的合理利用条件面向全数行业，未辨别详细规模。

　　第二，正在决断平台是否奉行了“通告-删除”负担时，中王法注重判辨视察平台的主观形态和后续举措，而欧盟法选用“尽最大发奋”这一弹性认定圭臬，看重对行业版权打点景况、邦度配套步调、平台为寻求许可付出的发奋、权益人应付平台的立场及提出的许可前提、行业圭臬、工夫近况以及本钱等靠山景况的整个视察，昭着央求实用比例准绳，引入了工业考量。

　　第三，正在版权人和缓台的干系方面，中王法偏向于夸大平台义务和负担，较少说及版权人，而欧盟法看重版权人和缓台正在版权包庇方面的联合发奋，眷注版权人正在许可闭头中的立场和手脚。

　　第四，工夫层面，欧盟昭着禁止成员邦通过立法强制利用特定工夫计划，心愿权益人和缓台两边自行实现互助调度，避免选用本钱高或工夫丰富等不适合比例准绳的计划，我邦立法层面没有相似实质。

　　欧盟立法为审视我邦闭系胶葛供应了外部视角和灵感，联合我邦行业景况，本文提倡从启动实质行业专项调研启程，探求胶葛背后的行业靠山及争议泉源，从根底上促使闭系胶葛的处置：

　　第一，正在版权授权获取上，需求商量分别类型的数字实质行业的创作、鼓吹以及工夫生长的特质，避免一刀切的实用或废除实用版权合理利用轨制。比方，正在线音乐容易复制鼓吹、版权权属聚积、事前过滤工夫比力成熟，因而对正在线音乐加强其授权流程具有本钱上的合理性，并不妨通过版权授权链条的美满来鞭策更众原创音乐作品的发作，相对来说实用合理利用的空间较小。而看待短视频二创PP电子网站、ChatGPT等人工智能操纵场景，涉及对视频、文本、数据的大范畴采用，版权权属分袂、获取难度、事前过滤工夫尚不行熟、授权链条和流程长，前置版权作品的获取直接组成商场进入壁垒，拦阻行业生长，此时看待合理利用轨制的进一步优化实用很有须要。

　　第二，正在过滤步调工夫采用方面，需求视察行业内主流通用的版权过滤工夫圭臬和践诺。扔开行业践诺和工夫本钱来说版权过滤步调，很可贵到接近工业践诺的真正落地处置计划。欧盟立法正在必然水平上显示，是否选用某一过滤工夫的自正在，应当交给举动商场主体的平台本身去决断，贸然央求平台施加联合的版权事前过滤步调，并没有顾及到分别实质细分行业的版权过滤工夫的生长。太甚介入到工夫的规制看待工夫生长的鞭策和确定性预期组成较大的破损，立法或法令不留任何空间的做法有时并不助于处置题目，相反也许陷入题目无法处置的僵局。因而，遍及视察行业领域内是否存正在成熟的版权审查机制、步调的有用性、版权审查机制的穷苦、联合正版作品库的创修（供版权审查比对用）以及履行本钱，都需求前期举办遍及深刻的行业调研。

　　第三，正在版权实质供应闭头，强化对版权排他性的相识和钻探，谨防权益的行使不受局限，避免版权成为控制商场革新的东西，保持好著作权法与角逐法所保护的公私长处的均衡。因为商场主体的手脚带有昭着的贸易角逐导向，由于不但正在角逐法的靠山下需求商量到版权排他性等带来的反角逐题目，况且正在版权法的工夫步调、包庇强度等也要商量到版权商场的组织和份额，举动辅助计划的靠山音讯。调研版权工业链分别群体支配的版权资源、授权许可及版权打点景况将有助于忖度和认定版权人或平台是否存正在反角逐图谋，比方：版权资源方面，著作权整体打点构制、版权方、平台、创作家等分别群体获取版权的式样、支配的版权资源范畴；授权许可方面，分别群体正在版权价钱、许可前提、互助形式、许可对象、商议许可出力等方面的差别；版权打点方面，分别群体创修的内部机制、本钱、收益和出力。

　　[1] 陕西省西安市中级百姓法院（2021）陕01知民初3078号民事判定书。《腾讯抖音是非视频之战判赔3200万｜判定书》，。

　　[2] 百姓网：《短视频版权题目再引眷注，数字经济强健生长亟须均衡之道》，；南都反垄断前沿：《云南虫谷案判赔3200万！是非视频版权之争，看点不止是数额》，。

　　[3] 广东省深圳市中级百姓法院（2019）粤03民初2836号民事判定书。相似概念参睹上海市徐汇区百姓法院(2020)沪0104民初8795号民事判定书、天津市第一中级百姓法院(2019)津01民初851号民事判定书等。

　　[4] 陕西省西安市中级百姓法院（2021）陕01知民初3078号民事判定书。相似概念参睹江苏省无锡市中级百姓法院(2022)苏02民终4040号民事判定书等。