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　　黄诗睿，东北师范大学经济与拘束学院学生。商讨宗旨：数字营业。李庚泽，华南理工大学工商拘束学院学生。商讨宗旨：企业拘束。蔡春林（通信作家），广东工业大学经济学院教育、金砖邦度商讨核心主任，经济学博士。商讨宗旨：金砖邦度、“一带一起”、数字经济。

　　基金项目：广东工业大学“特征智库”修筑指引专项“金砖邦度正在‘一带一起’高质料起色中的脚色和感化商讨”（2022TSZKZX004）；广州市决议商酌商讨中心课题“激动修筑金砖邦度（BRICS）广州往还核心，保护财产链供应链安详平稳商讨”（2022JCZX92）

　　正在今朝邦外里处境纷乱众变的境况下，数字平台企业一方面正在本身起色上面对各种不确定身分，另一方面又肩负着引颈我邦经济高质料起色的重任。数字平台企业要进一步助力我邦修筑“收集强邦”“数字中邦”，再有不少滞碍，其本身的亏折与起色所面对的寻事阻挠小觑。

　　目前，我邦数字平台企业的贸易利润仍广大较低。即使强如阿里云如此的龙头企业，也是正在原委一连13年的耗损后，于2022财年（自然年2021年4月至2022年3月）才完成初度盈余。看待大无数中小微企业而言，其筹划保险大局限来自政府补贴、联系往还、金融投资、公益性审核等非筹划性收入。外观上看是因为中小微企业的用户周围和产物销量亏折，底子缘由却是行业间存正在生态肢解地步，无法有用拉拢财产分娩因素，从而导致边际收益无法擢升。一是数字平台行业准绳肢解。这首要出现为平台间装备准绳、云办事准绳、数据准绳等的肢解。二是数字平台行业需求肢解。因为行业消费需求天性化定制央浼高，分别行业、分别闭头、分别场景的需求分歧性较大，即使是“双跨”平台，也仍旧无法完成行业的深度调解与广博笼盖。三是地区肢解。虽然目前不少省市都正在激动平台一体化修筑，然则仍存正在计谋资源留守当地的地步。以上题目都主要滞碍了数字平台行业边际效用的擢升。

　　因为数字平台有着与生俱来的比赛机制，况且目前我邦数字平台行业的贸易形式未能很好地应比拟赛机制带来的负面效应，所以平台比赛题目及其所激励的垄断题目仍旧是限制数字平台企业起色的要紧身分之一，由此形成了一系列不良地步。一是商场垄断地步广大。数字平台经济变成的众寡头比赛固然能成为生态盛开更始的催化剂，有利于促使跨界团结，扩展资源滚动限制，擢升资源装备结果，促使企业迭代更始，然则平台企业修建的壁垒以及不正当比赛举动导致了商场治安芜杂、血本无序扩张平宁台对互补者的压榨举动。二是存正在数据产权与隐私安详等题目。数据纠合举动数字经济起色的命根子，显示了数字平台企业的价格和才华，然则对消费者来说则意味着随时面对隐私暴露的危险。这是目前数字经济起色的一大痛点，主要限制了数字平台企业的昌隆起色。三是存正在算法小看和侵略题目。算法可认为数字平台企业带来特别可观的收益，也可能降低办事消费者的方便性；然则专业性和纷乱性也导致其成为一个黑箱：消费者只可片面领受算法带来的结果，却不清楚算法运算的流程，这种算法小看主要损害了消费者的权利。

　　我邦数字平台经济起色目前仍存正在大而不强、速而不头等题目，详细出现为数字平台经济管制存正在思绪混沌、囚禁对象和实质不清楚、囚禁滞后等短板，所以仍需一向完满数字平台经济囚禁系统。最先是数字平台囚禁理念相对滞后。平台经济涉及前沿科技与新贸易形式的操纵，冲破了古板经济的起色顺序与形式，逾越了古板垄断法的界定，所以仅仅仰仗司法和计谋调控无法完成对数字平台的体例化囚禁。其次是我邦目前已经过于依赖古板的经济囚禁体例，没有针对平台经济本身的特征变成有用的囚禁系统。其它，大邦间比赛也正在必定水平上限制了数字平台囚禁系统的完满。今朝美邦对中邦中心技艺起色的压制一经抵达空前绝后的水平，异常是对决计数字经济主导权的芯片技艺规模的阻止一向深化。正在此窘境下，我邦数字平台囚禁系统的完满也碰到必定的滞碍，从而影响数字平台企业的矫健发展。

　　一是我邦平台企业的周围上风和筹划结果有待降低。以受疫情挫折较大的出行规模平台企业为例，“携程”2022年第一季度的总营收为41.09亿元黎民币，同比伸长0.02%，广泛股可获净利润为-9.89亿元黎民币。从邦际比拟看，举动美邦两大正在线旅逛集团之一的“缤客”（Booking Holdings）2022年第一季度的总营收为27亿美元，按当时的汇率企图，是“携程”的4倍以上，同比伸长则高达136%，利润到达3.1亿美元。二是我邦平台企业的邦际化起色面对诸众穷困和寻事。其一，局限营业显着依赖邦内商场，邦际商场分泌率较低。其二，局限营业涉及数据安详和个体隐私，面对邦外里囚禁趋厉的“双重挤压”。比方，TikTok等企业被印度、美邦以用户新闻安详为由封杀数月，主要影响到用户体验和投资者预期。三是我邦的平台企业着重形式更始，技艺更始亏折。近年来，我邦数字平台企业广大加大了对财产互联网、物联网的参加，开始筑筑起必定的技艺上风，然则与环球头部平台企业比拟，正在新技艺研发上尚有较大差异。

　　转移数字平台企业起色困局，要从具体性、体例性的要领入手，重中之重便是筑筑和完满处境杰出的生态系统、健康的囚禁系统、矫健的数字经济系统、有用的反垄断系统。

　　为打破数字平台行业生态肢解的窘境，激动其有用起色，政府与其他主体应联袂打制数字平台生态体例，聚会平台行业因素，阐明最大贸易价格。一是筑筑准绳，冲破行业生态壁垒。巨子行业准绳化构制可针对工业互联网、区块链等中心笔直行业和技艺规模，拟订准绳化系统的修筑经营，激动全行业举行准绳化厘革，变成完全的准绳系统，从而富饶效力地冲破中心企业修建的生态壁垒，促使因素资源畅达。二是指引全链条企业数字化转型。以企业本身体例与政务监控体例的有用对接来完成数据资源的盛开共享，个中，数字政务平台的完全起色是闭节。激劝上下逛企业修筑数字化平台体例，打通数据全流程，完成全链条数字化转型。三是流畅数据调解渠道。创建大数据局，办理“数据孤岛”题目，完成资源整合与共享，促使政务数据、财产数据协同盛开，比方将“一网通办”“一站式办事平台”融入各行业场景，助力营商处境的改正。

　　一是降低评判准绳的专有性和精准性，真切数字平台企业的职守鸿沟。数字经济时期，财产鸿沟的混沌化和比赛生态的纷乱化导致古板囚禁准绳和东西的实用性低落。鉴于此，囚禁部分应降低数字平台企业垄断评判准绳的专有性和精准性， 科学驾御数字平台企业的职守鸿沟。按照分别的垄断因素和垄断式样，对认定企业垄断的闭联司法法则加以完满，看待或者带来民众损害的踩红线举动务必平静整饬。真切平台企业举动“代庖人”的权益和任务，指引平台企业通过自正在裁量空间的筛选、生态体例文明的塑制等格式举行自我更新，完成经济效益与社会效益的协同擢升。二是完满事前囚禁形式和申报准绳，深化众主体协同交叉囚禁。目前对平台筹划者的聚合申报举行审查的首要准绳是贸易收入，纰漏了变成数字平台企业众寡头格式的两大根本因素——数据和血本，对平台垄断的隐藏性和众样性商讨亏折。此，一方面要进一步完满企业贸易收入、用户数据存量、股权组织等众因素勾结的事前申报准绳；另一方面要深化囚禁司法的众主体到场，对平台比赛的数据合规与爱惜、消费者权利爱惜、行业部分司法等举行交叉囚禁。三是巩固数字化囚禁才华。小心利用高强度、消除性的囚禁计谋，从爱惜平台企业的角度实时为平台企业供给新闻办事，以避免违法举动的发作。加快充斥数字囚禁东西箱，器重囚禁东西更始，降低囚禁的收集化、智能化和迅速化程度。修建事前、事中与过后全流程的新型数字经济囚禁框架，变成囚禁闭环和“大囚禁”格式，做好神速相应的囚禁办事。

　　一是激活数据因素潜力。为加快培养数据因素商场，亟须加快商讨数据确权、往还流转、数据跨境滚动等，激动闭联轨制与法则的修订，真切数据元素商场中政府、行业和构制的权责鸿沟。同时，为了给数据确权、数据互联互通、数据共享畅达、数据安详与隐私爱惜等供给技艺保险，需进一步巩固外面商讨和技艺研发。二是完满数字管制系统。古板的管制机制难以符合数字化起色革新，无法有用办理数字平台经济带来的商场垄断、税收腐蚀、隐私安详等题目。所以，要尽速修建一套完满的以数字经济管制为中心的管制系统，即从邦度、行业和构制三个层面开赴，以数据资产状况、拘束体例机制、共享盛开融通、隐私安详爱惜等为技艺维持的数字管制系统。三是推动数字化转型。数字化转型不是通过新闻技艺和东西的大略叠加来完毕的，而是要正在长远了解“数字化转型、收集化重构、智能化擢升”内在的根本上作出体例的经营。这就央浼数字平台行业特长举行科研体例更始，打制数字技艺平台集聚的财产园区，正在邦度、高校、企业及社会等众层面纠合科研力气。四是打好闭节中心技艺攻坚战。“人-机-物”三元调解智能互联为时期带来了新的需求，所以务必针对新需求供给新需要，驾御最新起色趋向，成为更始技艺引颈者。因为闭节中心技艺研举事度大、参加周期长、资金需求大，所以修建科学的拘束系统尤为须要。其它，服从更始起色顺序、人才发展顺序和科技拘束顺序拟订中心技艺司法法则，有利于巩固更始资源兼顾，优化资源装备，神速赢得实际性效率，确保数字经济安详起色。

　　数字平台企业对隐私爱惜肩负着宏大职守，所以反垄断题目应针对数字平台企业的数据算法合规题目举行囚禁。企业务必设立“合规官”并获得囚禁机构的承认，或者由囚禁部分直接委用“合规官”来囚禁企业。酌量到数字平台企业的特别本质，合规题目的囚禁中心是爱惜消费者隐私。鉴戒欧盟数字平台企业爱惜消费者隐私的要领和经历，设立特意的“隐私爱惜官”专职爱惜数据与隐私，以确保消费者隐私权不受侵占。正在算法小看和违规方面，必要加大囚禁部分的拘束职守与囚禁力度，首要从以下三方面发轫：一是囚禁部分拟订算法操纵法例，厉酷原则算法安排应以显示公正、非小看准则为基础标准，并以此标准审批数字平台企业算法。二是正在数字平台企业筑筑算法职守人轨制，由职守人对企业算法安排接受整个职守，确保企业厉酷服从囚禁部分拟订的算法操纵法例，以此获取囚禁部分与算法职守人对消费者权利爱惜的双重职守保险。三是深化平台的拘束职守。邦度统计局揭晓的数据显示，2020年宇宙网上零售额117601亿元黎民币，比上年伸长10.9%。个中，实物商品网上零售额97590亿元黎民币，伸长14.8%，占社会消费品零售总额的比重为24.9%，比上年降低4.2个百分点。2019年互联网广告正在具体广告商场中的占比已突出50%，周围一连伸长，这一趋向正在异日将延续起色。现当前，贸易和社交营谋正在线上的起色汹涌澎拜，古板的政府囚禁轨制难以有用推行。所以，务必变成“政府-平台-商户”相配合的更始拘束形式，由政府囚禁部分拟订准绳联合的囚禁法例，平台企业推行，商户举行监视。根据司法法则，政府囚禁部分务必接受起办理企业与商户间胶葛、防备违法往还、回击赝品、保护商场治安等职守。正在纷乱的数字平台起色布景下，政府囚禁部分可能借助平台企业研发人工智能囚禁技艺，对平台企业的直播实质和闭联往还实质举行及时监控，对涉嫌违法的实质依法举行查处，实时删除吓唬邦度安详、骚扰社会治安、污染收集处境的实质，下架闭联产物，闭上违规平台并移交公法罗网。

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