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　　现将《中邦（长沙）跨境电子商务归纳试验区实践计划》印发给你们，请当真结构实践。

　　为周全推动中邦（长沙）跨境电子商务归纳试验区（以下简称“长沙综试区”）筑立，遵照《邦务院合于批准正在北京等22个都邑设立跨境电子商务归纳试验区的批复》（邦函〔2018〕93号）条件，拟订本实践计划。

　　（一）向导思思。以习新期间中邦特质社会主义思思为向导，深刻贯彻落实党的十九大精神，大举实践“立异引颈、绽放兴起”策略，主动适应环球数字营业发扬新趋向，以鞭策家当发扬为重心，大举培养新型家当营业任职链。通过轨制立异、照料立异和任职立异，破解跨境电商发扬中的深方针抵触和体例性困难，加疾培养营业新业态新形式，酿成以技能、法式、品牌、质地、任职为焦点的对外绽放新上风，摸索可复制可增添的跨境电商“长沙形式”。

　　（二）根本规矩。坚决立异驱动与绽放见原相勾结，正在技能法式、生意流程、羁系形式和音信化筑立等方面先行先试；坚决政府领导与企业主体相勾结，充塞阐发商场正在资源筑设中的断定性影响，深化政府的树模领导、兼顾和洽和策略维持，营制杰出的营商境遇；坚决归纳改良与协同发扬相勾结，通过归纳改良和集制造异，深化海合、税务、外汇照料等部分的协同和策略衔尾，达成羁系与任职、线上与线下、政府与商场有机交融。

　　（三）发扬宗旨。存身我省“一带一部”区位，阐发立体交通蓬勃、消费商场重大、人才资源充裕、电商底子杰出、上风家当集群等上风，力求源委3至5年改良试验，把长沙综试区打酿成以“数字化羁系+正在线化营业+收集化任职”为厉重特色，以“便捷的物通畅合渠道+特质的跨境家当集群+生态的电商任职体例”为焦点逐鹿力，以酿成中西部跨境电商发扬高地为要紧宗旨，“合”“税”“汇”“商流”“物流”“资金流”一体化发扬，线上归纳任职平台和线下归纳园区平台相勾结，投资营业方便、跨境物流集约、羁系任职高效的跨境电商创业立异核心、家当合营核心和任职资源核心PP电子官方网站，跨境电商年进出口额抵达100亿美元，筑成世界跨境电商新兴港口都邑，酿成跨境电商中西部地戋戋域性集散核心。

　　（四）实践局限。根据“长沙先行、复制增添、启发全省”的总体条件，第一阶段为长沙市全域，第二阶段正在全省成熟的市州复制增添长沙综试区成熟做法，周全推动跨境电商发扬。

　　长沙综试区的厉重职司是修建 “八体例两平台”，筑设以轨制立异为引颈、以平台为依托、以大数据为支持、以数字技能为驱动的跨境电商新型羁系任职形式，胀舞跨境电商自正在化、方便化、范例化发扬。

　　1、跨境电商音信共享体例。筑设跨境电商音信协作与共享平台，打通与“合”“税”“汇”、商场羁系等部分的数据接口，达成羁系部分、地方政府、金融机构、电商企业、物流企业之间的音信互通，以及羁系部分之间的司法互助、羁系互认，为跨境电商音信流、资金流、货色流“三流合一”供给数据支持。加疾政府部分授权数据和电商平台、金融、物流等商场端数据归集，达成数据有序滚动和共享。

　　2、跨境电商金融任职体例。通过设立基金、立异金融产物、主动增添“三单”融资等办法，处理跨境电商企业“融资难、融资贵”题目。役使金融机构、第三方支出机构、电商平台等基于跨境电商可靠交往可追溯盘问的大数据，正在商户及终端用户融资、跨境电商邦外里汇贷款结汇、电商出口信用保障、正在线供应链金融、进出口贸易保障等方面范例展开协作，筑设一站式正在线支出结算、正在线融资、正在线保障等跨境电商金融任职体例。

　　3、跨境电商智能物流体例。加疾新一代互联网技能与跨境物流深度交融，胀舞供应链照料与物流体例有用对接。通过加众跨境电商全货机航路、拓展中欧班列、筑立指定港口、加密来往卡班、常态化港澳直通车、开通海陆空转合通道等办法，打通长沙与沿海沿边都邑及“一带一起”沿线邦度的物通畅道。役使有要求的商贸物流企业加疾筑设邦内保税群众仓储、海外重心邦度物流专线、海外群众仓储等相勾结的跨境物流任职体例。

　　4、跨境电商品牌营销体例。筑设跨境电商出口品牌培养、发扬和维持机制，役使企业创立自决品牌、收购境外品牌，打制海外品牌。鞭策与跨境电商品牌营销联系的第三方任职发扬，维持中介结构供给品牌和学问产权申请注册任职。大举发扬寻找引擎、社交媒体、广告增添等数字营销任职，举办跨境电商行业峰会和对接会，筑设线上线下联动的产销对接机制，胀舞酿成辐射“一带一起”、面向环球的跨境电商品牌营销收集。

　　5、跨境电商信用评议体例。展开跨境电商企业诚信法式试点，筑立诚信评议体例，立异诚信分级机制。完备跨境交往信用征信、信用评议、信用任职等范畴的轨制范例，归纳众方信用底子数据，筑设跨境电商信用数据库、信用羁系编制和负面清单编制，达成对跨境电商信用的“分类羁系、部分共享、有序公然”。

　　6、跨境电商统计监测体例。胀舞海合、商务、统计部分笼络展开跨境电商统计监测试点，完备跨境电商统计本事。以申报清单、平台数据为依照，以商场主体全样本视察为底子，以电商平台交往状况、部分数据和抽样视察为增加，筑设跨境电商统计监测体例。以线上归纳任职平台为引子，摸索筑设跨境电商主动化数据收集和统计剖判编制。摸索运用大数据、云估计打算技能，对跨境电商生意全流程海量数据实行剖判处分使用，为政府羁系和企业策划供给决议讨论任职。

　　7、跨境电商危害防控体例。深化海合、税务、外汇照料等部分的羁系职责，落实跨境电商平台的主体义务，筑设健康跨境电商生意全流程危害照料和防控体例，重心正在合节流程和节点展开危害识别、危害评估、危害防范和危害治理，达成跨境电商“安宁范例、危害可控”。阐发行业协会和电商平台影响，展开质地共治，摸索筑设跨境电商消费瓜葛处理机制。

　　8、跨境电市井才任职体例。以商场需求为导向，役使具备要求的高校正在电子商务专业开设跨境电商对象，通过校企协作办法筑设一批创业型和适用身手型人才培训基地，筑设跨境电市井才定制化培植机制。役使社会培训机构和跨境电商企业协作展开跨境电市井才培训，修建跨境电商专业化、社会化、邦际化的人才培植体例。役使跨境电市井才创业立异孵化，引进和会聚高端领军型人才。笼络高校、投融资机构举办跨境电商创业立异大赛，推动人才与企业、项目、资金的对接，完备人才社会化任职机制。

　　（二）筑立跨境电商线上归纳任职平台。整合长沙金霞保税物流核心、长沙黄花归纳保税区现有的园区跨境电商群众任职平台资源，筑设长沙综试区线上归纳任职平台，并根据“一点接入、一次存案、一次申报、网上直通”规矩，渐渐对接商务、海合、税务、外汇、商场监视照料、公民身份音信核查等部分和任职平台，达成跨境电商羁系部分之间数据共享、生意协同，普及通合成果，低落通合本钱。领导跨境电商平台企业、银行金融机构、第三方支出、仓储物流、人才培训等任职机构对接线上归纳任职平台，正在保证编制和数据安宁，以及各接入方合法权力的底子上，胀舞信用保证、金融、物流、供应链、培训、危害预警等任职模块开辟，筑设正在线化归纳任职体例。

　　（三）筑立跨境电商线下“归纳园区”平台。存身区位上风和家当特质，进一步优化园区空间构造和功效定位，兼顾筑立众个跨境电商家当园区。集聚金融、物流、人才等立异创业因素，筑设一站式任职体例，加疾跨境电商家当链上下逛企业引进，完备线下家当园区生态。阐发长沙邦度高新技能家当开辟区电商家当集聚上风，筑立跨境电商孵化基地和总部基地；阐发长沙金霞保税物流核心水、铁、公途及通合上风，完备仓储配套，打制跨境电商物通畅合基地，将中部（湖南）进出口商品呈现交往核心打酿成跨境电商生态家当园；阐发长沙黄花归纳保税区空港上风，筑立黄花机场跨境电商羁系核心、疾件核心和跨境电商空港家当园。存身长沙市各区、县（市）外贸家当底子、电商创业境遇和电市井才资源，筑立一批跨境电商出口园区和创业孵化园区。

　　（一）“家当鞭策”工程。胀舞上风家当依托跨境电商平台拓展邦际商场，鞭策上风家当品牌培养和“走出去”。笼络跨境电商出名平台展开“优商优品”培养，胀舞跨境电商与长沙特质家当链深度交融。打制跨境电商重心家当集群，创筑跨境电商自决出口品牌，启发跨境电商生态筑设。

　　（二）“湘商回归”工程。加疾吸引珠三角、长三角等地域的湘籍跨境电商大卖家回湘设立运营总部、研发核心和培训基地等，胀舞湘籍跨境电商大卖家集群发扬。

　　（一）推动跨境营业方便化。进一步提拔海合、税务、外汇等性能部分对跨境电商生意羁系的方便化水准。海合要讨论处理企业对企业（以下简称“B2B”）出口海合统计题目，摸索立异出口生意认定法式和申报流程，对经商务部分认定的B2B出口生意加众特定报合标识，并推动世界通合一体化和“一地注册、世界报合”等海合方便化措执行使于B2B出口生意，对诚笃守约的B2B出口企业合用较低检验率。推动企业对消费者（以下简称“B2C”）出口形式发扬，科学筑树布控检验率，相符要求的B2C出口商品，根据进出口税则4位税号简化申报；相符要求的跨境电商出口商品按申报清单汇总统计；相符要求的邮疾件采用9610申报；摸索筑设跨境电商邮包、疾递专项统计体例。对B2C直购进口形式，要向导企业将促销计划和联系商品代价提前向海合存案，海合提前做好通合保证，摸索“税款担保、聚会征税、代扣代缴”的税收征管形式。尽疾启动运转企业对企业对消费者（以下简称“B2B2C”）网购保税进口形式，筑设交往订单、支出单、物流单“三单对碰”机制和“清单核放、聚会征税、代扣代缴”的通合羁系形式，保税商品“先辈区、后报合”，做到“一线管住、二线优出”，方便高效通合。税务部分要根据财务部、税务总局、商务部、海合总署《合于跨境电子商务归纳试验区零售出口货色税收策略的告诉》（财税〔2018〕103号）条件，尽疾拟订颁发粗略适用、操作容易的全部免税照料主见，对长沙综试区电商出口企业出口未得到有用进货凭证的货色，相符相合要求的，试行增值税、消费税免税策略。外汇照料部分要简化外汇名录注册手续，维持第三方支出机构通过银行径中小电商治理收付汇和结售汇生意，处理B2C零售出口收汇照料题目，讨论订定以零售进出口商品申报清单替代报合单的照料主见。

　　（二）打通邦际物通畅道。开通长沙至海外特定都邑跨境电商全货机航路条以上以美洲、欧洲、澳洲对象为主、是非勾结的跨境电商全货机航路。流通邦际铁途物通畅道，役使维持企业运用中欧班列（长沙）展开跨境电商进出口生意。常态化运营湘粤港直通疾车，流通港澳跨境电商物通畅道。打通众港口至长沙的海陆空转合通道，开通长沙金霞保税物流核心、长沙黄花归纳保税区与北京、上海、广州、深圳及香港等周边邦际机场、海港海合之间的空运、海运、陆运直改行务。

　　（三）发扬众种生意形式。展开B2B出口、B2C零售出口、B2C直购进口、B2B2C保税进口、跨境电商海外仓等生意形式；立异发扬B2B2C保税出口形式，重心推动B2B出口生意发扬。主动胀舞环球出名跨境电商进口平台正在长沙设仓驻点，胀舞跨境电商进口生意疾速上量。役使跨境电商线上线下相勾结（以下简称“O2O”）等新零售形式发扬，鞭策跨境消费升级。维持跨境电商创业立异，鞭策社交电商、搬动电商和脾气化定制电商生意发扬，达成“湘品通寰宇、湘商买环球”。

　　（四）鞭策自决品牌出口。运用我省已有的海外代外处作事机制，争取邦度驻外机构维持，胀舞我省企业筑设境外运营核心、行业呈现馆、体验馆、海外仓等海外营销渠道和收集，创立自决品牌。役使我省自决品牌企业运用自筑平台与境外里电商企业强强笼络，加疾达成B2B出口全程正在线交往，达成与线上归纳任职平台互联互通，接续伸张可交往商品局限和范畴。

　　（五）立异作事方法。胀舞“1239+环球质地溯源体例”筑立，展开网购保税进口生意；胀舞长沙黄花机场、长沙黄花归纳保税区“区港一体化”形式，实行场、区跨境电商通合一体化；发扬跨境电商奇特区域出口形式，借助海合奇特羁系区策略，采用“入区退税、分送集报”展开B2B2C保税出口生意；摸索完备“三单”音信后，海外仓头程电商货采用跨境电商形式报合出口；践诺综试区零售出口货色税收策略，立异配套处理所得税题目，完备B2C出口企业所得税照料。

　　（一）深化结构保证。根据“省市共筑，以市为主”的规矩，筑设中邦（长沙）跨境电子商务归纳试验区筑立联席聚会轨制，湖南省公民政府分担副省长任集中人，长沙市公民政府、省商务厅厉重掌握人工副集中人，长沙市公民政府、省商务厅、省财务厅、省发改委、长沙海合、省税务局、邦度外汇局湖南省分局、省商场羁系局等为成员单元。联席聚会办公室设正在省商务厅，掌握归纳和洽、催促向导等作事。长沙市公民政府掌握讨论长沙综试区筑立推动的相合事项。

　　（二）拟订维持策略。叠加长沙综试区和邦度电子商务树模都邑的策略上风，正在伸张跨境电商生意范畴、跨境电商群众任职体例筑立、龙头企业引进和培养、自决品牌出口和培养、支持孵化体例筑立、跨境电市井才培植培训和引进、商场开荒和营销等方面拟订全部维持策略。

　　（三）分层落实义务。遵照长沙跨境电子商务归纳试验区实践计划，进一步细化职司，拟订作事谋划，明了宗旨条件和职责分工，落实义务、深化考查，先行先试、大胆立异，加疾拟订立异步骤并落地实践，力求长沙综试区正在轨制立异、照料立异和任职立异等方面酿成正在世界可复制、可增添的履历。

　　（四）周全协同推动。长沙综试区筑立以长沙市公民政府为主体，主动争取邦度相合部委的大举维持和策略、生意向导，大举巩固省、市相合部分的和洽配合。省级联系部分及正在湘的相合邦度部委直属或派出机构要团结宗旨、解放思思、蜕变见解、主动举动，以主动绽放、敢为人先、勇于试错的立场，真实助助处理综试区筑立中的机制和轨制困难。

　　湖南省公民政府合于印发《中邦（长沙）跨境电子商务归纳试验区实践计划》的告诉