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　　邦务院《合于加疾饱动世界一体化正在线政务任事平台筑筑的指点睹地》（邦发〔2018〕27号）文献对“互联网+政务任事”提出了特别简直的主意和央求，正在线政务任事的环节是央求正在互联网正在线提交的原料能证实你便是你。

　　实行世界一体化主意的环节是实行各部分各省政务数据的共享与相易，其央求是邦务院印发《政务新闻资源共享收拾暂行宗旨》（邦发[2016]51号）及邦务院办公厅《合于印发政务新闻体系整合共享奉行计划的合照》（[2017]39号）文献的紧要实质。而政务新闻资源共享的根底是正在一个联合的邦度电子政务外网上，但正在奉行流程中，怎么收拾政务外网与各部分筑筑的营业专网之间的相干，云筹算、大数据、人工智能等新技艺的使用也对怎么收拾这二者之间的相干提出了离间。

　　邦度生长更动委、财务部等正在众个文献中也提出各部分的营业专网要慢慢转移到政务外网上，往后各级财务不再支拨合系营业专网的运维用度。许众部分和省里新闻化收拾职员对「怎么收拾政务外网与营业专网之间的相干，正在什么层面上协同生长等」觉得相称疑惑。同时现阶段这方面的作品和钻研较少，政务外网与各营业专网的相干已开头反对了我邦电子政务的共享与相易和政务任事营业的可赓续生长。为此，本文实行了解和钻研，并提出少许新的治理计划和提倡，供参考。

　　合于邦度电子政务外网的定位早正在2003年主题办公厅和邦务院办公厅的文献（[2003]27号）就一经昭着了：邦度政务外网是满意政务部分社会收拾和大众任事的营业专网，与因特收集逻辑远隔。

　　但我邦近二十年政务外网的生长并不尽如人意。了解其因由，部分以为紧要是：「对政务外网理解不敷」，各部分从各自营业起程与使用体系同步筑筑了各式营业专网，酿成现正在部分的各自为政、营业“烟囱”林立及地方电子政务存正在兼顾计划不敷、营业协同秤谌不高、政务任事不到位等题目。而这些题目的中心紧要是收集欠亨、电子政务根底营业术语不类似、政务数据共享与相易无法到达邦务院央求，同时正在政务任事方面也就差硬汉意，疾苦重重。因而，很有需要从新理解邦度政务外网。

　　邦度电子政务外网由主题政务外网和地方政务外网构成，主题政务外网通过城域网毗连主题各政务部分；地方政务外网可领会为省级、地市级和县级，并通过县级毗连到州里、社区和行政村。收集又可分为广域网、城域网和局域网，大凡界说广域网是毗连邦度、省级和地市级和县级的收集；城域网界说为毗连本级各部分的同城收集，局域网是各单元本身筑筑的收集，用于承载自己的营业体系。

　　因而，政务外网的定位是紧要毗连各级政务部分的局域网，实行跨部分、跨区域的政务数据共享与相易。

　　各级政务外网尚有其他的效力，因为政务外网与因特网逻辑远隔，通过城域网的一个收集VPN，可做到：

　　03. 可筑筑联合的安然根底步骤，如收集信赖体例（身份认证、授权收拾和职守认定），基于单元、身份和脚色的访候节制，保障使用和数据的安然。

　　04. 可筑筑联合的安然接入平台，实行各单元公事职员的转移办公和现场法律等及时营业的需求。

　　05. 可筑筑联合的跨网数据相易体系，可实行因特网区域数据与政务外网大众区域数据的及时同步。

　　06. 可筑筑联合的政务云筹算境况，为各部分政务营业转移上云供给收集和根底境况的条款。

　　而基于政务外网上的跨部分跨省的政务数据共享与相易更是离不开收集的支撑，那么政务外网与营业专网的区别及存正在价格终归正在哪？

　　据不齐备统计，我邦各级政务部分筑筑的各营业专网正在70个以上（不含涉密收集），承载各部分及内部分别司局的营业使用体系，贯穿世界或省内的营业或监测等体系。

　　即使将各部分的营业专网实行领会，紧要可分为二大类，一类是以监测及非政务部分毗连为主的营业专网，如生态境况部的水污染监测、水利部的流域水资源监测及医疗机构及时社保医保等及时结算的营业专网。另一类是以营业体系为主的世界性营业专网，如公安、海合、疆土、工商、税务、住筑等营业专网，毗连世界各本部分的营业单元，并毗连到下层单元，造成联合的营业专网，实行并承载各式内部的营业使用体系和合系收拾职责，部分政务部分通过专线实行跨部分合系数据的跨部分共享与相易。

　　营业专网紧要由专线与局域网构成，修筑一个本部分关闭的营业体例，只为本单元的使用体系任事，相对独立，其使用体系和的安然保险和职守主体均为营业需求单元本身。其局域收集构架及与政务外网的相干拓扑图如下：

　　营业专网的特色紧要是「为了自己营业的需求，或布置物联网前端监测装备与司法给予行政职责实行的监测、节制、了解与收拾职责，或因为营业的需求，组成部分、省级、地市级和县级行使行政收拾或政务任事布置政务使用」。

　　局域网大凡由中心相易机PP电子、接入用户区、机房任事器区、ISP互联网出口、营业专网接入和政务外网接入的接入点，其安然应按收集安然等第守卫央求做好合系安然保险。简直安然央求及防护手段不属于本文计划实质，不再赘述。

　　主题部分和省级部分的局域网既是其营业专网的中心和要道，又是政务外网的接入单元，同时也是营业驱动筑筑的紧要职守单元，相称紧要。需求咱们各部分的新闻化指导填塞认清政务外网与营业专网的相干。

　　是政务部分之间的非涉密专网，毗连各部分和省地县，紧要实行跨部分跨省的政务部分的数据共享与相易、营业协同、应急办理、社会收拾和大众任事的营业使用体系，及承载部分内部需求收集支撑的邦度、省、地（市）和县纵向营业的营业体系。

　　是部分内部的专用收集，由部分营业驱动，紧要由监测前端专线毗连到营业体系，或组筑部分内部纵向营业的收集或专线，满意部分内部政务营业的管束、司法履职和社会收拾职责。

　　正在与部分和地方从事新闻化的同志互换中理会到，大无数境况下，许众人把收集与营业体系混为一道，将终端和主机混正在一道，将数据和使用混道，根本观点没有搞明晰，术语没有界说明晰，职责中「不是把丰富题目实行领会，逐一治理题目，而是把简便题目丰富化或把丰富题目简便化收拾」，其结果必然是题目越结越众，职责越来越疾苦，最终是部分疲于奔命，职责还没有做好。

　　营业专网生长到现正在，总有它存正在的原因。正在部分自己营业的展开中，内部电子政务生长秤谌的提升、对新闻化人才的培育及增进本行业的生长都起到了踊跃的感化，往后仍将外现踊跃地感化。

　　是以，各部分对各营业专网必定要实行了解，由营业或使用体系驱动，看哪些营业需求跨部分跨省的数据支持，哪些营业是自己需求专线支持，专线毗连的另一端是否是物联网的前端监测装备或非政务外网的毗连单元，通过对营业和专网的了解，确定是否应当保存营业专网或部门保存和加紧专网（专线

　　无论什么收集，均是由于营业有需求，由营业驱动而筑专线，由专线造成收集。没有了营业需求，为了收集而筑收集，必定是无源之水，不行好久。

　　营业专网紧要是正在各政务部分内部的营业及社会收拾的需求，用于监测、大众任事、社会收拾，与营业体系一道筑筑专线或营业专网，其准绳是这些专线或营业专网的毗连对象不属于政务部分。

　　只要如此，政务外网与营业专网才干协同生长，收集共享、没有交叉及效益最大化；只要如此，才干真正省略行政开销，提升政务职责恶果；也只要如此，才干与新技艺相连合，填塞外现云筹算、大数据的感化，真正实行执政为民，其政务营业和任事到达邦务院合系文献的央求。

　　营业专网进程这近二十年电子政务的筑筑已成领域，其使用境况和收集的使用特殊丰富，遵从方式论，应将丰富题目实行领会，简便、粗暴和一刀切的宗旨无助于题目的治理。

　　昭着界说合系观点和术语，精确清楚营业特色，才干增进政务外网与营业专网的协同生长，才干实行政务数据的共享与相易，更疾实行一体化正在线政务任事，为公民和企业供给更好地任事。