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　　为深刻贯彻落实主旨办公厅、邦务院办公厅印发的《合于深刻促进审批办事便民化的指点睹解》《邦务院合于加快促进世界一体化正在线政务办事平台修立的指点睹解》（邦发〔2018〕27号）和《银川市委员会合于加快互联网数字经济繁荣的若干睹解》（银党发〔2019〕18号）文献精神，加快数字政府修立，通盘擢升我市“互联网+政务办事”才能，从根基上处理交易专网众、体例不行通、数据不共享的题目，打制便民、亲民、利民的网上管事渠道，尽速实行政务办事事项 “一网通办”“全程网办”“跨省通办”，让大众管事“零跑腿”，悉力打制“掌上管事之城”“无外明之城”，制订以下办事计划。

　　1.体例应接尽接。全部涉及政务办事事项的部分网上管事体例（涉密类除外），应与“宁夏政务办事网”（以下简称政务办事网）并网整合，实行同一入口。全部窗口审批交易体例，应与“银川市政务事项归纳窗口受理平台”（以下简称综窗受理平台）、银川市政务办事归纳出力禁锢平台（以下简称出力禁锢平台）互联互通，数据共享。

　　2.事项应上尽上。通常自治区本原事项库内大众需求申报治理的事项，整个纳入政务办事网和综窗受理平台，互联网上“一网申报”，后台受理“一网审批”，线上线下通盘协调，实行“一网通办”。

　　3.资源应迁尽迁。将体例整合与数据迁徙集合，与云办事集合，全部政务数据资源（除涉密或执法原则另有章程的外），法则上务必迁入银川“市民云”数据新闻集成共享换取体例平台（以下简称“市民云”平台），最大化实行体例间的资源整合、新闻共享、搜集互通。

　　总体宗旨：依托自治区事项根本目次（四级四同事项目次）同一事项准则，实行全市政务办事事项（银川市本级1258项，各县市区6810项，涉密或执法原则另有哀求的除外），整个做到“一张网”申报（宁夏政务办事网），“一个平台”受理（银川市政务事项归纳窗口受理平台），“一个平台”禁锢（银川市政务办事归纳出力禁锢平台），“一个平台”集成（银川“市民云”数据新闻集成共享换取体例平台），实行准则同一制订、历程同一禁锢、数据同一执掌、证照同一归集、结果同一评判。主动打制线上线下协调的政务办事系统，通过交易整合、新闻共享、使用准则化和办事节点搜集化，把地舆上疏散安插、搜集情况各异的政务办事办法一网相连，最大限定兼顾办事资源、进步协同才能、压缩计划链道，大幅擢升政务办事全历程运转效用，酿成相应速率和节律更速、轻巧度和符合度更高、出力和效率更优、大众和企业体验感获取感更强的政务办事系统。

　　1.2020年12月底前，告竣引入本领开荒团队，缔结办事和议，了了交易需求办事，启动“宁夏政务办事网”优化并网活动以及“银川市政务事项归纳窗口受理平台”、“银川市政务办事归纳出力禁锢平台”、“银川‘市民云’数据新闻集成共享换取体例平台”修立办事，2021年2月底前整个修成运转。

　　2.2021年3月底前，全市政务办事事项，整个实行“线上一网申报，线下一窗受理”，线上线下通盘协调，从申报到办结“一网通办”，个中100个高频事项可“全程网办”“全程掌办”。

　　3.2021年6月底前，全市政务办事事项，60%实行“全程网办”“全程掌办”，自治区确定的22项要旨事项实行“一件事一次办”。

　　4.2021岁终，全市政务办事事项，整个实行“全程网办”“全程掌办”，实行市、县（区）、乡（镇）线上与线下事项治理人数根本到达各占一半，让大众真正感应到“无需到窗口，正在家即可办”的方便性。

　　第一步：同一全市事项准则。依据邦度准则事项目次（四级四同事项），同一全市政务办事事项准则。

　　第二步：实行线上“一网”申报。互联网申报端，整合各部分线上申报入口，同一正在宁夏政务办事网举行事项申报，并实行电子外单申报。

　　第三步：实行线下“一窗”受理。线下窗口受理端，修立遮盖市、县、州里（街道）、社区的“银川市政务事项归纳窗口受理平台”，实行全市办事窗口“一个平台”受理；修立“银川市政务办事归纳出力禁锢平台”，实行全历程“一个平台”禁锢。

　　第四步：体例联通，数据“上云”。后台数据执掌端，修立“银川‘市民云’数据新闻集成共享换取体例平台”，逐渐打通、整合公积金、社保、税务、商场禁锢、发改、审批、住修、公安、民政等各样专网治理交易体例，正在“市民云”平台集成自然人、法人、不动产三大本原数据库，归集重淀政务数据，实行电子质料纠合归档，数据新闻集成共享换取。

　　第五步：交易梳理，流程再制。告竣部分事项流程再制，无失信记委任户可能行使不相会办法（传图片，PDF文档等形势）提交质料；有电子证照或共享数据电子质料的，无需大众提交；合用示知允诺的质料，可能采用网页外单的形势，由大众网上允诺，无需提交任何外明质料。

　　第六步：加紧培训，主动引申。纠合发展平台操作培训和使用引申办事，督考察试市直各部分和县（市）区平台行使和引申效率。

　　1.同一市本级政务办事事项准则。比较自治区下发市本级事项本原目次，通盘梳理市本级1258项政务办事事项，制订同一准则，实行市本级各单元治理事项，同一事项名称、同一事项编码、同一事项类型、同一事项依照、同一事项因素、同一治理流程。扶植事项动态执掌机制，同一事项调剂和执掌权，并根据事项治理频次，划分“高频”“低频”“僵尸”事项，分类进活动态执掌。

　　2.同一县（市）区政务办事事项准则。比较自治区下发县区事项本原目次，通盘梳理各县（市）区6810项政务办事事项，制订同一准则，实行县（市）区各单元治理事项，同一事项名称、同一事项编码、同一事项类型、同一事项依照、同一事项因素、同一治理流程。准则同一后，县（市）区事项的调剂，根据事项动态执掌机制，同一由市级职守单元同一执掌。

　　3.引入本领团队，启动并网活动以及“三大平台”修立。引入本领气力强、政务理念新、事项交易熟的开荒团队，制订历久合营资金预算和出力评估机制，缔结绩效宗旨导向的办事和议，施行部分互联网申报页面向政务办事网并网活动，启动综窗受理平台、出力禁锢平台和“市民云”平台开荒办事，为实行同一办事策画和开荒、同一供应协同办事、同一用户身份核验、同一流程整合和同一机合执掌供应强有力的本领支持。

　　4.夯实对接本原，获取专网接入许可。各政务办事事项受理单元，需遵照本单元受理事项行使的体例，落实体例对接配合机制，做好行政贯串，保护本领开荒团队间对接顺畅。对体例开荒权和数据执掌权正在上司主管部分的，各单元要主动主动对接，确保获取体例和数据对接许可，供应现用网上申报页面和审批专网体例主管单元刻意处室、本领开荒公司以及项目刻意人的根本新闻和合联办法，为实行互联网同一申报，专网体例协调供应行政保护和本领贯串通道。

　　职守单元：市公安局、市税务局、市商场禁锢局、市人社局、市民政局、市自然资源局、市住修局、市公积金执掌核心、市医疗保护局、市交通运输局、市邦法局、市教授局、市卫健委、市工信局、市发改委、市财务局、市商务局、市民委、市科技局、市档案局、市地动局、市邦安局、市粮储局、市农业乡下局、市现象局、市人防办、市生态情况局、市政执掌局、市体育局、市通讯行业协会、市统计局、市退伍甲士工作局、市委统战部、市文广局、市消防救济支队、市烟草局、市应急执掌局、市邮政执掌局、市园林执掌局

　　5.发展并网活动，同一互联网申报入口。告竣互联网申报端页面整合，将商事立案全程电子化体例、宁夏回族自治区群众资源生意网、宁夏住房公积金网上交易大厅、宁夏回族自治区工程修立项目审批执掌体例、宁夏回族自治区电子税务局官网、人才网、中邦卫生人才网、宁夏人事测验核心网、中邦人事测验网、审计数字正在线网、预备机本领职业资历网、商务部交易体例同一平台、世界核本领欺骗辐射和平申报体例、邦度卫生康健委员会电子化注册新闻体例、特种修立归纳交易禁锢体例、投资项目正在线审批禁锢平台、工程修立项目审批执掌平台等17个线上申报平台页面同一集成到宁夏政务办事网（如有本次未能统计到的互联网申报平台，也须纳入并网鸿沟），实行区、市两级政务办事网事项同源宣告、同一用户身份认证、同一电子化外单申报、数据同准则共享。正在政务办事网上，创立要旨专区，供应出生、弃世、就医、就业、开店等22个“一件事一次办”要旨办事。

　　配合单元：市公安局、市税务局、市商场禁锢局、市人社局、市民政局、市自然资源局、市住修局、市公积金执掌核心、市医疗保护局、市交通运输局、市邦法局、市教授局、市卫健委、市群众资源生意核心、市工信局、市发改委、市财务局、市商务局、市民委、市科技局、市档案局、市地动局、市邦安局、市粮储局、市农业乡下局、市现象局、市人防办、市生态情况局、市政执掌局、市体育局、市通讯行业协会、市统计局、市退伍甲士工作局、市委统战部、市文广局、市消防救济支队、市烟草局、市应急执掌局、市邮政执掌局、市园林执掌局

　　6.修立“银川市政务事项归纳窗口受理平台”。综窗受理平台需集成区域综窗受理子体例、“一件事”要旨执掌子体例，相连“市民云”平台和全区同一电子证照库，并对出力禁锢平台供应数据支持。可实行全市政务办事事项线上线下申报，均可通过“一个平台”受理，“一个平台”出结果，实行同一准则执掌、同一电子质料归档、同一办件数据归集、同一历程出力剖判、同一共享数据和电子证照使用、同一办事“好差评”执掌。同时，妥协自治区黎民政府办公厅政务办事鼎新办公室，同一综窗受理平台使用鸿沟，了了综窗受理平台正在银川市（蕴涵三区、两县、一市）同一使用，平台搜集数据餍足邦度准则，及时向自治区推送。

　　配合单元：市公安局、市税务局、市商场禁锢局、市人社局、市民政局、市自然资源局、市住修局、市公积金执掌核心、市医疗保护局、市交通运输局、市邦法局、市教授局、市卫健委、市群众资源生意核心、市工信局、市发改委、市财务局、市商务局、市民委、市科技局、市档案局、市地动局、市邦安局、市粮储局、市农业乡下局、市现象局、市人防办、市生态情况局、市政执掌局、市体育局、市通讯行业协会、市统计局、市退伍甲士工作局、市委统战部、市文广局、市消防救济支队、市烟草局、市应急执掌局、市邮政执掌局、市园林执掌局

　　7.修立“银川市政务办事归纳出力禁锢平台”。集玉成市政务办事职员同一执掌，线上线下办件量及时统计，办件全历程数据及时归集，事项受理超期预警，“好差评”数据分类统计，流程效用大数据剖判等统计剖判功用，实行通过图形化数据统计剖判揭示窗口，及时动态揭示政务办事运转境况、事项限时办结境况、网上管事完全水准境况，大众办事评判境况和出力数据目标达标境况，对全市政务办事体例运转进活动态监测预警，通过数据目标举行优化调剂。

　　8.修立银川“市民云”数据新闻集成共享换取体例平台。正在“市民云”平台集成自然人、法人、不动产三大本原数据库和市本级数据共享换取平台。自然人本原数据库，重淀全市300万用户个体身份、婚姻合联、学历学位、职称天性、户籍成员、出生弃世、社保缴费、低保新闻、个体诚信九大类本原数据。法人本原数据库，重淀全市30万法人用户工商立案、108类天性许可、企业诚信数据，并实行与全区电子证照库干系。不动产本原数据库，重淀全市职员衡宇、车辆蕴涵根本新闻、产权生意、契税缴纳等本原数据。数据共享换取平台，联通公安、税务、人社、民政、住修、自然资源、商场禁锢等合节部分数据，联通自治区同一电子证照库，实行数据底层共享换取。通过集成“三库一平台”，“市民云”平台实行政务数据同一归集、各单元共享数据纠合洗濯和准则化，供应质地牢靠、新闻确实、更新实时的大数据支持办事，保护交易治理历程中的数据校验质地哀求。正在“市民云”的数据办事支持下，由政务办事网和综窗受理平台同一供应准则化的数据共享办事和电子证照使用场景。

　　职守单元：市公安局、市税务局、市商场禁锢局、市人社局、市民政局、市自然资源局、市住修局、市公积金执掌核心、市医疗保护局、市交通运输局、市邦法局、市教授局、市卫健委、市群众资源生意核心

　　9. 联通部分交易专网体例。实行不动产立案、常住生齿执掌等40众个窗口常用交易体例与综窗受理平台互联互通。窗口受理职员直接通过综窗受理平台受理事项治理申请，数据通过综窗受理平台录入，主动向各专网体例通报交易数据，前台“一窗受理”、后台“专网审批”、办结“一窗出证”，并撑持向各交易部分专业体例推送归档的电子质料。通过 “市民云”平台共享数据，线上管事大众通过刷脸或短信码验证等办法，窗口用户通过刷身份证或刷脸等办法授权后，可体例主动挪用个体或法人的本原数据以及电子证照数据，直接用于主动填写申请新闻、代替纸质外明质料。

　　职守单元：市公安局、市税务局、市商场禁锢局、市人社局、市民政局、市自然资源局、市住修局、市公积金执掌核心、市医疗保护局、市交通运输局、市邦法局、市教授局、市卫健委、市群众资源生意核心、市工信局、市发改委、市财务局、市商务局

　　事项鸿沟准则：流程再制事项以自治区本原事项库（四级四同事项库）为准则，事项库内市本级和县（市）区事项整个纳入优化鸿沟，本质正在办但未列入事项库中的事项，务必对应正在本单元承接的四级四同事项下，以事项治理景况的办法，接入政务办事网和综窗受理平台举行治理。

　　质料数目准则：通过数据共享校验以及通盘执行外明事项和涉企筹划许可事项示知允诺制，压减外明质料数目。个体治理事项哀求申报治理质料最众不得高出5个，法人治理事项质料最众不得高出10个。涉及群众和平的事项不受控制，但需求向政务办事执掌部分报备阐明因为。法则上，通常政府部分核发的质料，一律免于提交；通常能实行示知允诺的外明质料，一律免于提交；通常不妨供应电子证照或通过共享数据校验的，一律免于提交实体证照。

　　质料归档准则：法则上大众提交质料一律以电子质料的形势通过综窗受理平台举行同一归档，审批部分和禁锢部分不得强制哀求无失信记载的个体或企业到窗口提交纸质质料，需求手写具名的一律可通过电子具名取代，需求企业签章的一律可通过电子签章或法人（股东）通过APP实名认证取代。

　　实名认证准则：有实名认证准则的事项，法则上一律通过手机APP告竣，务必通过现场实名认证的，经书面求教银川市政府阐明原故并获取允许后，可能哀求大众到窗口现场实名认证。

　　流程整合准则：根据“一件事一次办”准则，对一个要旨需求跨部分、跨体例治理两个或两个以上的事项，由第一个枢纽的事项主管单元牵头刻意流程总体策画优化，根据“一个窗口、一套质料、一张外单、一个流程、一链治理”，构修跨部分横向联通的审批办事流程，扶植跨层级纵向联动的办事形式，可同时治理的事项改“串联”审批为“并联”审批。

　　实行清单销号制。根据自治区本原事项库中的事项，职守单元比较准则，告竣一项向牵头单元报备一项，由牵头单元合照本领开荒团队，将优化后的流程、质料按哀求固化正在综窗受理平台，根据优化后的新准则，通过出力禁锢平台举行出力禁锢。根据事项清单总数，流程优化告竣一项销号一项，直到本单元事项整个销号告竣为止。

　　职守单元：市公安局、市税务局、市商场禁锢局、市人社局、市民政局、市自然资源局、市住修局、市公积金执掌核心、市医疗保护局、市交通运输局、市邦法局、市教授局、市卫健委、市群众资源生意核心、市工信局、市发改委、市财务局、市商务局、市民委、市科技局、市档案局、市地动局、市邦安局、市粮储局、市农业乡下局、市现象局、市人防办、市生态情况局、市政执掌局、市体育局、市通讯行业协会、市统计局、市退伍甲士工作局、市委统战部、市文广局、市消防救济支队、市烟草局、市应急执掌局、市邮政执掌局、市园林执掌局、各县（市）区审批局

　　11.高频事项纸质质料归零，实行“全程网办”。根据流程再制准则，优先告竣“职工、个体因租住住房缴纳衡宇物业费提取住房公积金”“邦有修立用地行使权及衡宇全部权转动立案”“城乡住户根本养老保障合联转动接续申请”等100个高频事项的流程再制。了了本单元受理事项“一网通办”和“全程网办”实行途径。职守单元需做好与联系垂管或禁锢厅局的对接办事，确保刻意事项无需归档纸质质料，可能行使上传图片、电子文档、电子证照等形势举行申报和归档，全程不相会可治理。

　　职守单元：市公安局、市税务局、市交通运输局、市人社局、商场监视执掌局、市住修局、市自然资源局、市住房公积金执掌核心

　　12.整个事项纸质质料归零，实行“全程网办”。实行市本级1258项以及县（市）区6810项事项治理历程流程再制，依托综窗受理平台，了了本单元受理的全部事项“一网通办”和“全程网办”实行途径。职守单元需做好与联系垂管或禁锢厅局的对接办事，确保刻意事项无须归档纸质质料，可能行使上传图片、电子文档、电子证照等形势举行申报和归档。

　　职守单元：市公安局、市税务局、市商场禁锢局、市人社局、市民政局、市自然资源局、市住修局、市公积金执掌核心、市医疗保护局、市交通运输局、市邦法局、市教授局、市卫健委、市群众资源生意核心、市工信局、市发改委、市财务局、市商务局、市民委、市科技局、市档案局、市地动局、市邦安局、市粮储局、市农业乡下局、市现象局、市人防办、市生态情况局、市政执掌局、市体育局、市通讯行业协会、市统计局、市退伍甲士工作局、市委统战部、市文广局、市消防救济支队、市烟草局、市应急执掌局、市邮政执掌局、市园林执掌局、各县区审批局

　　13.依托“我的宁夏”和“i银川”政务APP实行全程掌办。争取自治区黎民政府办公厅撑持，全部通过宁夏政务办事网可“全程网办”以及“我的宁夏”政务APP可“全程掌办”事项整个向“i银川”APP举行拓展，上线一批向“i银川”同步安插一批。撑持手机端电子外单申报，通过“市民云”平台数据撑持，政务APP可供应个体数据主动填入、个体电子证照和电子数据质料体例主动带出等功用，让大众通过手机管事有“淘宝购物”雷同的体验，真正感应到方便、体验到赶速、竖拇指挥赞。

　　14.通盘发展线上申报和线下受理平台行使培训办事。职守单元刻意对市本级交易受理单元联系指挥、窗口受理职员和各县（市）区审批局举行体例行使和治理流程体例操作培训指点。各县（市）区审批局刻意对县（市）区内简直交易受理单元举行二次培训，确保每个人例行使者熟练举行体例操作。

　　15.通盘发展线上申报和线下受理平台引申使用办事。线上通盘引申通过宁夏政务办事网举行事项申报，各市直交易部分需设立专人和特意科室，刻意网上申报件的受理，确保每个大众正在质料上传完全的境况下不妨成事。正在全市政务办事大厅（核心），通盘引申行使归纳窗口受理平台，全部窗口接件受理职员务必行使综窗受理平台治理联系交易，务必通过专网体例举行审批的，一律后台审批。

　　职守单元：市公安局、市税务局、市商场禁锢局、市人社局、市民政局、市自然资源局、市住修局、市公积金执掌核心、市医疗保护局、市交通运输局、市邦法局、市教授局、市卫健委、市群众资源生意核心、市工信局、市发改委、市财务局PP电子官方、市商务局、市民委、市科技局、市档案局、市地动局、市邦安局、市粮储局、市农业乡下局、市现象局、市人防办、市生态情况局、市政执掌局、市体育局、市通讯行业协会、市统计局、市退伍甲士工作局、市委统战部、市文广局、市消防救济支队、市烟草局、市应急执掌局、市邮政执掌局、市园林执掌局，各县市区审批局

　　16.设立异常用户群体网上申报助办代办专区。市、县（市）区、州里（街道）三级政务办事大厅、民生办事核心以及个人有要求的社区便民办事站，均须设立网上申报助办代办专区和自助办事专区，对晚年人、残疾人及其他文明方针较低的异常用户群体，供应助办代办办事，确保全部大众都能感应到便捷、高效、有温度、有热度的政务办事。

　　缔造促进“一网通办”“全程网办”办事指挥小组，刻意通盘兼顾妥协，促进鼎新中涉及的各方面办事。

　　1.本领支持办事组：刻意引入本领团队，兼顾就寝新闻化修立资金，对体例优化安全台修立供应本领支持，申请需要的“云”资源，纠合采购需要的硬件修立。

　　2.流程再制办事组：刻意针对本单元受理事项根据准则通盘优化流程，精减管事质料，擢升管事效用。

　　办事构成员：市公安局、市税务局、市商场禁锢局、市人社局、市民政局、市自然资源局、市住修局、市公积金执掌核心、市医疗保护局、市交通运输局、市邦法局、市教授局、市卫健委、市群众资源生意核心、市工信局、市发改委、市财务局、市商务局、市民委、市科技局、市档案局、市地动局、市邦安局、市粮储局、市农业乡下局、市现象局、市人防办、市生态情况局、市政执掌局、市体育局、市通讯行业协会、市统计局、市退伍甲士工作局、市委统战部、市文广局、市消防救济支队、市烟草局、市应急执掌局、市邮政执掌局、市园林执掌局以及各县（市）区审批局首要指挥。

　　3.妥协疏通办事组：刻意协助各交易部分联络对接自治区联系厅局，刻意体例正在窗口和下层单元的使用培训引申。

　　4.督查督办办事组：刻意督查各事项承办单元流程再制，体例对接促进境况，传达促进办事中不举动、慢举动的单元。

　　指挥小组法则上每两周召开一次办事促进报告会，由各办事小组区别报告联系办事促进境况；各交易单元区别报告流程再制和本单元承管事项“一网通办”“全程网办”办事促进和宗旨告竣境况。各联系单元要高度注意，加紧机合指挥，“一把手”牵头刻意，分担指挥简直刻意，抽调干练气力构成攻坚办事组，专项刻意促进“一网通办”“全程网办”办事，纠合攻坚，通盘促进，确保按哀求时限通盘告竣宗旨职司。

　　（二）经费保护。市财务局、市网信局刻意保护办事的资金撑持，可能采用项目修立或者置备办事的办法，对使用开荒后的行使效率举行合理评估，按本质收效境况予以本领开荒单元需要的资金加入。

　　（三）督查督办。市委督查室、市政府督查室将“一网三平台”（政务网、综窗受理平台、出力禁锢平台、“市民云”平台）修立，促进实行政务办事事项“一网通办”“全程网办”鼎新办事列入2020年第四序度和2021年重心督查事项清单，对职守单元办事举行抽查监查，对办事中辞让扯皮、慢举动、不举动，不按哀求告竣流程再制、数据共享、体例对接的单元，正在全市鸿沟内举行传达反驳，市政府指挥春联系部分“一把手”举行约道，需要时春联系刻意人举行问责。